A primeira experiência de microcrédito surgiu em 1.976, em Bangladesch, sul da Ásia, através do professor e economista Muhammad Yunus, com o objetivo de reduzir a pobreza, oferecendo créditos a pessoas impossibilitadas de serem atendidas por um banco comercial, proporcionando-lhes dignidade e felicidade, pois ao quitarem suas prestações provaram ser capazes de saldar suas dívidas. Apesar de algumas experiências isoladas em anos anteriores, como a rede CEAPE e o Banco da Mulher de Porto Alegre, o Programa de microcrédito no Brasil inicia-se por volta de 1996, quando o governo federal delega ao BNDES a tarefa de apoiar com recursos financeiros e treinamento de pessoal, instituições que pudessem operar com empreendedores de baixa renda. O escopo do projeto era que o programa fosse gerido por instituições da sociedade civil, sem fins lucrativos, organizadas sob a forma de ONGS, podendo haver participação dos Estados ou dos Municípios, com poderes de gestão limitados, a fim de se evitar a dissolução do programa quando das mudanças na administração tanto dos estados como dos municípios. O programa tinha como objetivos:

• Geração de emprego e renda;
• Combate à fome e à miséria;
• Financiamento de pequenos empreendedores formais e informais, sem acesso às linhas de créditos tradicionais dos bancos.

O BNDES contratou uma empresa para treinamento dos agentes de crédito que iriam atuar nas instituições e o banco fornecia os recursos para funding. Ao Estado ou aos Municípios caberia a tarefa de estimular a criação dessas ONGS com aporte inicial de recursos destinados à implantação e as despesas pré-operacionais. Dessa forma no período entre 1996 e 2002 foram criadas a maioria das instituições voltadas ao microcrédito. Com base nesse cenário é que foi constituída a CASA DO EMPREENDEDOR de Londrina, uma iniciativa da Prefeitura do Município de Londrina, com o objetivo de implementar o conceito de microcrédito produtivo para apoiar empreendimentos formais e informais e fomentar a economia da região, proporcionando a geração de emprego e renda. A Instituição foi criada pela assembléia dos associados realizada em 29/08/1997, sob a forma de entidade da sociedade civil, sem fins lucrativos, tendo iniciado suas atividades em 18/11/1997, cujos associados são os seguintes:

• Companhia de Desenvolvimento de Londrina – CODEL (representante do município) – atualmente Instituto de  Desenvolvimento de Londrina – CODEL;
• Sindicato dos Contabilistas de Londrina – SINCOLON;
• Sociedade Rural do Paraná;
• Associação Comercial e Industrial de Londrina – ACIL;
• OAB – Secção Londrina;
• Conselho Municipal do Trabalho e Desenvolvimento Econômico de Londrina;
• ADIPAR – Associação do Desenvolvimento da Indústria Informal do Paraná;
• Associação das Mulheres de Negócios e Profissionais de Londrina;
• ARATEL – Associação Recreativa e Atlética SERCOMTEL.

A Lei Municipal nº 7031/97, que autorizou o Município firmar convênio com a instituição para fins de repasse de recursos, autorizou o aporte de R$1.000.000,00, mas a título de empréstimo, a ser pago em 5 anos, sem juros. Somente em 2003, através da Lei Municipal nº 9.119/2003, é que esse empréstimo foi convertido em doação, passando então, o Município a ter uma vaga no Conselho de Administração da Instituição, que passou a contar com 10 associados. No exercício de 2001 foi procedida a reformulação dos estatutos sociais para adequação da entidade à Lei Federal nº 9.790/99, transformando-se em OSCIP (Organização da Sociedade Civil de Interesse Público), devidamente registrada no Ministério da Justiça em 20/04/2001, através do processo nº MJ 08000.005711/2001-71. A estrutura organizacional da Casa do Empreendedor é composta de:

• Assembléia Geral dos Associados;
• Conselho de Administração é formado por um representante de cada associado, sendo eleitos entre eles:
          • Presidente
          • Vice-Presidente
          • Secretário
          • Conselho Fiscal composto de 3 membros – auxiliado por Auditoria Independente;
• Secretaria Executiva composta de:
          • Presidente
          • Vice-Presidente
          • Gerente Econômico e Financeiro
          • Gerente Administrativo
          • Gerente Operacional
• Quadro de Colaboradores
          • Agentes de Crédito
          • Administrativos
          • Zeladora